LeftTop

   قام المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية خلال الفترة ما بين يونيو (حزيران)-أغسطس (آب) 2016 بإجراء استطلاعين حول أوضاع الأمن وسيادة القانون في المناطق الفلسطينية في الضفة الغربية وخاصة في مناطق "ب" و"جيم" ومناطق أخرى مماثلة. أجري الاستطلاع الأول في يونيو (حزيران) وشمل كافة مناطق الضفة الغربية وشمل الاستطلاع الثاني مناطق الضفة الغربية الواقعة خارج المنطقة "أ"، أي: مناطق "ب" و"جيم" واتش2 في الخليل ومناطق القدس المعزولة. تسعى هذه الدراسة للمقارنة بين الأوضاع الأمنية في مناطق "أ" والمناطق الأخرى. كما تسعى لإجراء دراسة معمقة لاحتياجات الأمن وحكم القانون في المناطق الواقعة خارج "أ". شهدت الفترة التي أُجري فيها الاستطلاعان انخفاضاً كبيراً في أحداث المواجهات الشعبية ضد الاحتلال، لكن الضفة الغربية شهدت ارتفاعاً في حدة الأوضاع الأمنية الداخلية نتيجة لحوادث متعددة من الفلتان الأمني وخاصة في مناطق في شمال الضفة الغربية مثل يعبد ونابلس أدت لمقتل بعض المواطنين وعنصري أمن. كما شهدت نفس الفترة قيام أجهزة الأمن بعدد من الحملات الأمنية في مناطق الضفة المختلفة بما في ذلك المناطق المصنفة "ب" و"جيم".

للمزيد من المعلومات أو الاستفسارات عن الاستطلاع ونتائجه، الرجاء الاتصال  بـ د.خليل  الشقاقي أو وليد لدادوة في المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية:  رام الله ت: 2964933(02) فاكس:2964934(02) - e-mail: pcpsr@pcpsr.org

 

المنهجية:

هذان الاستطلاعان هما جزء من دراسة أكبر حول احتياجات الأمن وحكم القانون خارج المنطقة المسماة "أ" في الضفة الغربية. تستند الدراسة إلى استطلاعات الرأي، وإلى لقاءات متعددة مع مجموعات صغيرة مركزة من سكان المناطق المختلفة في "ب" و"جيم" وغيرها، وإلى دراسات حالة مختلفة تلقي كل منها الضوء على جانب محدد من الاحتياجات الفلسطينية الأمنية والقضائية. تهدف الدراسة للخروج بتوصيات محددة للسلطة الفلسطينية وأجهزة الأمن في كيفية تلبية احتياجات السكان في هذه المناطق رغم القيود المفروضة من الاحتلال الإسرائيلي واتفاقيات أوسلو.

تشير النتائج المذكورة في هذا التقرير إلى استطلاعين منفردين تم إجراءهما في الضفة الغربية. اشتمل الأول على عينة عشوائية تمثيلية لكافة السكان، بما في ذلك المنطقة "أ" بينما اقتصر الاستطلاع الثاني على سكان المناطق الواقعة خارج "أ". تم إجراء الاستطلاع الأول في الفترة الواقعة بين 2 إلى 4 يونيو (حزيران)2016 وبلغ حجم العينة 830 شخصاً تمت مقابلتهم في 83 موقعاً سكنياً.

أما الاستطلاع الثاني فتم إجراءه في الفترة الواقعة بين 4-20 أغسطس (آب) 2016 بين عينة عشوائية بلغت 2107 شخصاً بالغاً تمت مقابلتهم في 131 موقعاً من المناطق الأربعة التالية: (1) المنطقة "ب" حيث تمت مقابلة 1170 شخصاً في 59 موقعا، (2) المنطقة "جيم" حيث تمت مقابلة 697 شخصاً في 60 موقعاً، (3) أحياء القدس المستثناة من الجدار مثل كفر عقب ومخيم شعفاط وغيرها حيث تمت مقابلة 200 شخص في 10 مواقع (أحياء القدس المعزولة)، و(4) منطقة إتش2 في الخليل حيث تمت مقابلة 40 شخصاً في موقعين اثنين. هذه عينة تمثيلية للسكان خارج المنطقة "أ" وتبلغ نسبة الخطأ فيها %3. تم إجراء إعادة لوزن العينة لتعكس الحجم النسبي الفعلي للتوزيع السكاني للفلسطينيين القاطنين خارج المنطقة "أ".

 

 

النتائج الرئيسية

 

ركز الاستطلاعان على خمسة أمور:

(1) مقارنة بين أوضاع الأمن وحكم القانون في مناطق "أ" مقابل كافة المناطق الأخرى.

(2) تحديد طبيعة التهديدات الأمنية وتلك المرتبطة بحكم القانون التي تواجه سكان المناطق الفلسطينية المصنفة "ب" و"جيم" ومناطق أخرى مشابهة مثل منطقة "اتش2" في الخليل ومناطق القدس المستثناة بجدار الفصل، أي التي تقع خارج جدار الفصل مثل كفر عقب وقلنديا ومخيم شعفاط.

(3) وصف انطباعات الجمهور عن دور أجهزة الأمن والشرطة الفلسطينية والمحاكم في حمايته من التهديدات الأمنية التي تواجهه وفي ضمان فرض القانون.

(4) انطباعات الجمهور عن القضاء ونظام العدالة في المناطق الواقعة خارج "أ".

(5) آراء الجمهور ومطالبهم حول الإجراءات المطلوب القيام بها لتوفير الحماية والأمن وحكم القانون في المناطق التي لا تتواجد فيها الشرطة الفلسطينية أو تتواجد فيها بشكل محدود أو غير فعال.

تشير النتائج بوضوح الى أن السكان الفلسطينيين المقيمين خارج المنطقة "أ" من الضفة الغربية يشعرون بالأمن والسلامة بشكل أقل مما يشعر به سكان المنطقة "أ".  كذلك تشير النتائج الى أن سكان هذه المناطق في "ب" و "جيم" واتش 2 وأحياء القدس المعزولة يلجأون للشرطة الفلسطينية بشكل أقل بكثير مما يلجأ اليها سكان المنطقة "أ". كذلك يقل مستوى الثقة بالجهاز القضائي الفلسطيني ونظام العدالة وبقدرته على حل النزاعات بين سكان المناطق الواقعة خارج "أ".

يشكو سكان المناطق الواقعة خارج "أ" من العديد من التهديدات التي تشمل، مثلاً، السرقات، المخدرات، خروقات البناء، قلة الاستثمارات، هجمات مسلحة من فلسطينيين، وهجمات مسلحة من المستوطنين. كذلك يشير البعض للعنف الأسري ضد المرأة ولإنكار حقوقها. بل إن البعض يقولون بأنهم يخافون الخروج من المنزل في الليل. كما أن العديد من السكان يقولون بأن جيرانهم يهاجرون إلى مناطق أكثر أمناً. يشكو سكان المناطق الواقعة خارج المنطقة "أ" كذلك من العديد من الممارسات الإسرائيلية وعلى رأسها الحواجز والاغلاقات ومصادرة الأراضي وهدم المنازل والطرد من البيوت. تشير النتائج الى أن سكان المنطقة اتش 2 هم الأكثر احساساً بالتهديد يتبعهم سكان أحياء القدس المعزولة. كما أن سكان هاتين المنطقتين هم الأكثر معاناة من الجرائم كالسرقة والقتل والمخدرات والاعتداء.

يُظهر سكان المناطق الواقعة خارج "أ" ثقة كبيرة في الشرطة الفلسطينية ويعتبرونها مسؤولة عن حمايتهم. تطالب أغلبية هؤلاء السكان بتواجد الشرطة الفلسطينية في مناطق سكنهم وذلك عن طريق فتح مراكز للشرطة أو من خلال دوريات يومية. تشير النتائج الى أنه في المناطق التي تم فيها حديثاً افتتاح مراكز للشرطة، فإن السكان يشيرون لتحسن واضح في أوضاع الامن والسلامة العامة. يُظهر سكان المنطقة "ب" درجة أعلى من الرضا عن أداء الشرطة الفلسطينية مقارنة بكافة المناطق الأخرى. في المقابل، يُظهر سكان منطقة اتش 2 في الخليل أدنى مستوى من الرضا. لكن كافة سكان هذه المناطق يشيرون

إلى صعوبات في الاتصال والتواصل مع الشرطة الفلسطينية ويشكون من مشاكل مثل ضعف أو بطء الاستجابة وضعف المتابعة وقلة الخصوصية عند عرض الشكوى وغيرها. كما أن البعض يشيرون إلى أن النساء لا تستطيع الوصول والتواصل مع الشرطة وأنهن الأقل قدرة على الحصول على حماية الشرطة.

تشير النتائج أيضاً إلى أن سكان المناطق الواقعة خارج "أ" يضعون ثقتهم في آليات حل النزاع التقليدية وليس في نظام العدالة الرسمي. فمثلاً، يتوجه معظمهم للجان الإصلاح بدلاً من المحاكم ويعود ذلك لوجود انطباع واسع الانتشار بأن المحاكم بطيئة جداً في حل النزاعات. كذلك يعتقد سكان هذه المناطق أنه نظراً لسكنهم خارج المنطقة "أ" فإن نظام العدالة الفلسطيني لا يتعامل معهم بمساواة.

تعتقد الغالبية العظمى من سكان هذه المناطق أن وجوداً شرطياً فلسطينياً في مناطق سكنهم هو الحل الأقدر على توفير الحماية لهم وعلى فرض النظام والقانون فيها. ولكن، في غياب هذا التواجد فإنهم يؤيدون خيارات بديلة مثل تشكيل وحدات من الحرس المدني الذي يقوم بالتنسيق والمتابعة مع الشرطة الفلسطينية. كذلك يؤيد البعض تشكيل وحدات أمن تتبع للمجالس المحلية في مناطق سكنهم. لكي يتم تقوية أداء الشرطة الفلسطينية، يؤيد سكان هذه المناطق إعطاء الشرطة الفلسطينية كافة الصلاحيات على سكان القدس الشرقية من حملة البطاقات الزرقاء تماماً مثل بقية سكان الضفة الغربية. كما يؤيدون استمرار التنسيق مع الطرف الإسرائيلي لضمان وصول الشرطة الفلسطينية لمناطق سكنهم في كافة أرجاء الضفة الغربية.

 

 (1)  مقارنة بين مناطق "أ" والمناطق الأخرى:

  • تبلغ نسبة الإحساس بتوفر الأمن والسلامة الشخصية للمواطنين القاطنين في المناطق المصنفة "أ" 52%، أما بين المواطنين القاطنين في كافة المناطق الأخرى في الضفة الغربية فتبلغ هذه النسبة 38% فقط. وفوق كل ذلك يقول سكان المناطق خارج "أ" أن أوضاعهم الأمنية تزداد تدهوراً بشكل يفوق تقديرات سكان المناطق الأخرى: 21% مقابل 14%. أنظر الشكل رقم (1). ..... المزيد 
Arabic

The Palestinian Center for Policy and Survey Research (PSR) conducted two special polls during the period between June and August 2016. The two polls focused on conditions of security and rule of law in the West Bank, particularly in areas classified as “B” and “C” and other similar areas. The first poll included all areas of the West Bank; the second was conducted in areas outside the area known as “A” specifically the following: B, C, H2 in Hebron, and isolated East Jerusalem neighborhoods. The goal of the study is to compare security and rule of law conditions in area A with those in areas outside A. Additionally, the study seeks to identify security and rule of law needs in non-A areas. The period in question witnessed significant reduction in the level of popular Palestinian confrontations and stabbing attacks against Israelis. But the West Bank witnessed a rise in the number of internal security breakdowns resulting from security incidents taking place mostly in the northern part, in places like Yabad and Nablus, leading to death of several Palestinians and two security officers. The same period witnessed the launching of several security campaigns carried out by the Palestinian security forces in various West Bank areas including those in B and C areas.

 

For further details, contact PSR director, Dr. Khalil Shikaki, or Walid Ladadweh at tel. 02-296 4933 or email pcpsr@pcpsr.org.

 

Methodology:

All findings indicated in this report were obtained from the two separate West Bank polls mentioned above. The first poll included a representative sample of all West Bankers, including those residing in area A. The second poll was restricted to non-A areas. The first poll was conducted during the period between 2 and 4 June 2016 and the sample was 830 adults interviewed face to face in 83 randomly selected locations.

The second poll was conducted during the period between 4 and 20 August 2016 and sample size was 2107 adults interviewed face to face in 131 randomly selected locations in the following four areas: (1) Area B, where 1170 adults were interviewed in 59 locations; (2) Area C, where 697 adults were interviewed in 60 locations; (3) isolated East Jerusalem neighborhoods (excluded from the city by the separation wall), such as Kofr Aqab, Shufat refugee camp, Qalandia, and others, where 200 adults were interviewed in 10 locations; and (4) H2 area of Hebron, where 40 adults were interviewed in two locations. The sample of the second poll is representative of Palestinian citizens residing outside area A. The margin of error is 3%. The sample of the second poll was reweighted to insure proportional representation of the four areas in question.

 

Main Findings:

The two polls focused on five issues:

  1. A comparative assessment of security and rule of law conditions in area A and those areas outside it.
  2. An assessment of security threats and those related to rule of law confronting Palestinians residing in B, C, and other areas.
  3. Public perception of the role and performance of the Palestinian police and courts in providing protection and enforcing rule of law.
  4. Public perception of the Palestinian judiciary and justice system in non-A areas.
  5. Public attitudes regarding ways and means of assuring security and law enforcement in those areas lacking effective Palestinian police presence.

Findings clearly indicate that West Bank residents of non-A areas feel less safe and secure than those residing in area A. Moreover, residents of non-A areas are less likely to turn to the Palestinian police and more likely to resort to their families than area A residents. Similarly, residents of non-A areas are less likely than residents of area A to trust the ability of the Palestinian judiciary and system of justice to resolve disputes.

Residents of non-A areas complain of various threats that include car theft, drug trafficking, violations of building codes, lack of investment, armed attacks by other Palestinians, and settlers’ violence. Domestic violence against women and denial of women rights are frequently reported by residents. Many indicate that they are afraid to walk out of their homes at night. Indeed, they also report that some of their neighbors have been forced to move out of their areas to more secure areas of the West Bank. Residents of H2 area of Hebron emerge as the most insecure followed by residents of the isolated East Jerusalem neighborhoods. They are also likely to report greater suffering from crimes, such as theft, murder, drugs, and assault, than residents of area B and area C. Other threats reported by residents of non-A areas include delays at Israeli checkpoints, military closures, land confiscation, demolishing of homes, and eviction from homes.

Residents of non-A areas have a great deal of confidence in the Palestinian police and consider it responsible for their protection. They demand the opening of police stations and/or the deployment of daily police patrols in their areas of residence. In places that witnessed recent opening of new Palestinian police stations, residents report significant improvement in security and safety conditions. Residents of area B are most likely to be satisfied with the performance of the Palestinian police while residents of H2 are the least likely to be satisfied. But residents report difficulties in communicating with the Palestinian police and complain of various problems that include, for example, a slow response, a weak follow up, and a lack of privacy when complaining to the police. Many report that women are unable to reach and submit complaints to the police and are less likely to receive protection.

Residents of non-A areas are likely to trust traditional mechanisms of justice than the formal system of justice. They are much more likely to resort to “reform committees” than to courts; mostly because they overwhelmingly believe that the Palestinian courts are very slow in resolving disputes. They also tend to believe that because they live outside area A, they do not receive equal treatment from the justice system.

The overwhelming majority of respondents in non-A areas believe that the deployment of Palestinian police in their neighborhood is sufficient to resolve their problems and insure their security. In the absence of such deployment, they are likely to support alternative mechanisms such as the establishment of local civil guard units that coordinate with and report to the Palestinian police. Some support the establishment of local security units that report to the local councils. In other to strengthen the role and performance of the Palestinian police, residents support extending police jurisdiction so that it can treat East Jerusalem residents the same way it treats all other Palestinians in the West Bank. They also support continued coordination with the Israeli authorities in order to allow the Palestinian police access to roads and areas throughout the non-A areas of the West Bank. 

 

(1) Comparing area A with non-A areas:

  • Perception of personal and family safety and security stands at 52% among residents of area A and 38% among residents of areas outside A (see figure 1 below). Moreover, the percentage of non-A residents who report that security conditions are worsening is higher than the percentage among area A residents (21% to 14%)....More 
English